巴基斯坦 印度 印尼三国合作社考察报告  

中国供销合作社代表团

    三国合作社面对经济全球化、市场化和自由化的挑战，采取积极的应对措施，适时调整并正确定位与政府的关系，并在坚持合作制原则的基础上，积极按市场化原则运作，不断转变经营方式和管理模式，大力发展联合与合作，这些都给代表团成员留下了深刻印象。从总体上看，三国国情相似，都是人口众多的发展中国家，农业在国民经济中、农业人口和贫困人口在总人口中均占有相当大的比重。三国经济在快速发展的同时，贫富差距也明显扩大，社会问题比较突出。因此，三国政府都十分重视合作社在联合弱者促进共同发展方面的作用，特别是农产品营销、农业生产资料供应、农村合作银行等与农业相关的合作社，不仅发展历史较长、速度较快、规模较大，而且对农村经济的贡献和作用比较突出。一方面，合作社经济同股份公司、私营经济一道，为推动国家的经济增长做出了重要贡献，另一方面，合作社作为广大弱势阶层改善自身地位的依托和载体，受到广大农民群众的支持和欢迎，农民对合作社的依赖和利用也比较充分。

三国合作社的基本情况

巴基斯坦合作社

    该国合作社的发展起步较早，在殖民统治时期的1904年就通过了历史上第一部合作社法，但在发展过程中起伏较大，发展很不平衡。在数量上，目前共有各种类型的合作社5.7万个,社员总数300万人左右；在区域分布上,主要集中在旁遮普省,其他省份合作社的发展水平不高;在业务范围上,主要从事农业、渔业、住房和信贷方面的经营业务，农业合作社主要从事乳品、果品、土豆等当地有优势的农副产品经营。在合作社的组织结构中，巴基斯坦合作社以省级社为主，由区级社联合组成，主要帮助区级社和基层社协调解决发展中遇到的困难和问题。全国性的联合社称为“合作协会”，是一个政治协调机构，不是经济实体，不从事具体的经营活动；省级社和区级社都是全国或中央合作协会的成员，在全国或中央合作协会登记注册。合作协会事务由1925年颁布的《合作协会法》和1927年颁布实施的《合作协会条例》规范。目前，巴基斯坦共有15个省级合作社及其他省级合作协会，省级合作社银行及合作协会受各省合作社部的管辖。此外，另有5个中央合作社银行,为具体从事金融服务的经济实体。其中发展最好、规模最大的联邦合作社银行（FBC）建立于1976年，股东包括：联邦政府、四大省及巴吉斯亚国家银行，该银行的主要职能是为省一级的合作社银行提供信贷资金并监管其运营;基层社主要是村级合作社,其经营范围没有限制,农民需要什么就经营什么,既有从事单一产品和服务的专业社,也有综合服务社，基层社组成区级联合社，区级联合社既可以是专业社的联合，也可以是综合服务社的联合。总体上看，其基层社的基础还比较薄弱。

印度合作社

　　印度合作社已经有近110年的发展历史，1904年成立了第一个合作社，同年国家通过了合作社法，合作社从此得到普及,并走上了快速发展的轨道。目前，印度全国共有54.53万个合作社组织，2.49亿户社员,覆盖全国2/3以上的家庭和绝大多数乡村,分布在16个经济领域，并在其中许多领域拥有较高的市场占有率。如农村信贷的38%、农用肥料的35%、糖业的46.2%、小麦收购的33.5%、零售平价商店的21%、基层仓储设施的64.5%、动物饲料的50%等，都是由合作社提供的，合作社经济已成为印度国民经济的一支重要力量。
印度合作社分为基层社、地区合作社、邦合作社和中央合作社四个层次，目前共有全国性的中央级专业合作社联合社18个，邦级联合社360个，区级联合社2761个，形成了较完整的合作经济体系，是世界上最大的合作社体系之一。印度合作社的最高机构是印度全国合作社联合会，其前身是1929年由印度著名的合作社领导人拉莱布罕•沙迈达发起创立的“全印合作社组织工作协会”，1951年改为现名。联合会的主要职能是代表合作社沟通与政府间的联系渠道，协调与政府各部门的关系，争取有关政策支持，指导全国合作社的发展，组织合作社的教育和培训，开展合作社的国际交流。全国性的专业合作社联合社和360个邦级联合社，都是印度全国合作社联合会的成员。印度合作社的专业性都比较强，种类有：农业信贷合作社，包括为社员提供中短期贷款服务的信用合作社和为社员专门提供长期贷款服务的土地开发银行合作社；农业销售合作社，包括化肥合作社、农副产品营销合作社、消费品合作社等；加工和仓储合作社，主要承担农产品加工业务，包括：合作社制糖厂、碾米厂、纺纱厂以及棉花、水果、蔬菜加工厂等；牛奶乳制品合作社、渔业合作社以及耕种合作社等。

印度尼西亚合作社

　　早在1910年，印度尼西亚就诞生了第一家消费合作社。印尼合作社与亚洲其他国家的合作社一样，其建立的初衷是为了使弱势群体摆脱贫困和剥削。1945年印尼独立后，合作社得到了快速发展。目前共有13.4万个合作社,遍及全国33个省、440 个县、6103个村，经营门类涉及农业、手工业、纺织业、交通运输业和储蓄银行业。印尼的合作社可以分为村级合作社(KUD)和非村级合作社 (non-KUD)。村级合作社是由农民、农业工人、小商贩、渔民等农村居民组成的综合性合作社，此类合作社有比较规范的组织程序，社员大会是其最高权力机构，其法人代表是经社员大会选举产生的理事会，它负责制定各项业务活动的实施计划、监督合作社的日常事务、负责聘任经理等。政府对此类合作社采取垂直管理架构，省级商业联合机构称为“普斯库德”(PUSKUD)，全国联合会称为“因库德”(INKUD)，与全国粮食机构(Bulog，National Food Agency)共同承担确保全国食品供给的职能。因库德主要从事加工、水稻加工、农业生产资料等重要商品的销售。因库德掌握仓库、水稻加工厂、烘干设施、交通设备等重要物资设施，还从事化肥供应及农业信贷资金发放。非村级合作社主要指由公务员、军人、工业工人、商人等组建的储蓄信贷合作社。

    据印度尼西亚合作社与中小企业部的官员介绍，印尼合作社面临的主要挑战和发展方向，一是提高社员的管理技能和工作效率；二是建立市场信息系统帮助社员了解市场动向以及时调整生产及营销策略；三是通过质量和标准化管理减少农业生产资料供给中的不确定性因素；四是营造良性商业环境使他们能够获得合作社发展所需的基础设施、市场、资金及信息；五是加强合作社的纵向和横向联系形成合力，共同应对全球化下的市场竞争。从1990年开始，印度尼西亚政府实行了新的五年计划，合作社经济继续被列为国民经济的三大支柱之一。政府将加强合作银行和保险等领域的合作事业，并改进农村的合作社教育体系，发展合作社之间的横向及纵向联系。

对三国合作社考察的主要启示

　　发展合作社事业必须具有坚定不移的信念

　　合作社是弱者的联合，努力扶持、帮助社员，为社员服务不以营利为目的，是合作社的宗旨，这也是合作社与一般商业组织的最大区别。在这三个国家，我们参观的不少合作社都秉承这一理念，扎扎实实地为社员谋利益。

    房地产业是公认的高利润、高收益的行业，特别是在巴基斯坦首都伊斯兰堡这样住房需求增长旺盛而市场供应缺口很大的新兴城市，房地产业的利润空间更为可观。但占伊斯兰堡住宅市场40%份额的43家住宅合作社，却不谋求开发利益，坚持用社员的资金为社员建房，以开发成本向社员销售住房，从而区别于一般意义上的房地产开发商。以我们访问的伊斯兰堡最大的杰木尔住宅合作社为例，管理层经选举产生，管理委员会的11位管理人员都是志愿者,凭着一种合作社人的信念义务为社员服务；经营层雇佣30余位专业人员，具体组织实施建筑设计、土地开发、财务与施工队管理等工作,由合作社比照政府公务员的标准支付薪酬。目前，合作社共发展了3万多社员，开发建设着三千多英亩土地、四个不同户型档次的住宅项目，销售价格比市场价格约低30%-50%。印度人多地少，农民一家一户分散生产经营，规模小，在农资供应和农产品销售方面无法与市场对接。我们在印度考察时，一方面强烈地感受到农民对化肥合作社的依赖；另一方面也强烈感受到农民对农产品合作社的拥戴。比如，印度农民化肥合作社有限公司（IFFCO）在年终结算时，坚持对社员返还3%-4%的经营利润，并在全国设立了158个农业服务中心，由公司总部每年提取经营利润的5%，依托这些中心为农民免费提供技术指导和教育培训服务。我们在访问该公司设在哈里亚那邦武里岗区的一个农业服务中心时，农民赞扬中心服务质量好，服务水平高。据了解，该中心三名工作人员都是公司总部直接派出的，均具有博士、硕士学位，素质很高。在访问帕沃尔（PALWAL）糖业合作社时，负责人告诉我们，这个合作社要为周边约400个村庄的6000余户蔗农提供服务、收购甘蔗、加工食糖、开拓市场，并确保回报，不仅甘蔗收购价格是当地最高的，而且盈利全部返还给社员。

　　合作社事业是志愿者的事业，在这三个国家，我们接触到了不少怀有崇高理想、甘心情愿为合作社事业奉献的合作社领导人，他们的执着、奉献精神及合作社理论的专业素养，令人钦佩。巴基斯坦合作社协会是在没有任何外部资金支持的条件下于1983年成立的，协会的几位领导人都有自己的产业，但长期以来一直以志愿者的身份，兼职从事合作社事业，为社会弱势群体谋利益、做贡献。印度合作社全国联合会主席西索尔先生，曾经担任中央政府财政部长，是一位德高望重的政治家。退职后，全力投身合作社事业，游说政府，争取政策，协调关系，为合作社的发展创造良好环境，虽已年迈，仍乐此不疲。印度班达罗尔合作社学院的校长多年来致力于合作社的教育，著述很多，长期致力于宣传、推广合作社的理念和价值观，普及合作社的知识，一直奔走不辍。

　　发展合作社事业必须具备自立自强的能力

    合作社毕竟是弱者的联合，主要为弱势群体服务，需要政府给予必要的扶持。三国政府都把发展合作经济作为完善其市场经济体系的重要一环，十分关注和重视通过发展合作社来解决社会发展的均衡问题，把合作社作为解决弱质产业、弱势群体的生存和发展问题，缩小贫富差距，实现社会稳定和和谐的一支重要力量，在法律、政策、资金等方面给予了大力支持。  

　　这三个国家都是很早就颁布了合作社法，在法律上保证了合作社的地位。巴基斯坦参议院主席苏罗姆对合作社的贡献和作用给予了高度评价，认为合作社在平衡大众和少数人利益，特别是在消除农村和城市大众的贫困方面，发挥着不可替代的作用。巴基斯坦旁遮普省的牛奶和土豆合作社都是依靠自己在这方面的努力和贡献，提升了合作社的价值，使省政府认识了合作社的作用，并采取措施在其他地区推广和普及合作社的经营管理模式，推动了合作社事业的发展。印度、印尼两国政府，在配套政策扶持方面都有很多具体措施。印尼政府于1980年将原来政府的合作社秘书处升格为合作社部，1985年又赋予该部中小企业管理职能，成立合作社和中小企业部，专门负责合作社以及中小企业发展事务，致力于提高合作社和中小企业的市场竞争力。印度政府对农产品的价格调控和市场干预，是依托全国农产品营销合作社联合会组织实施的；政府对农产品的价格补贴，委托农产品营销合作社执行；对农产品的国际贸易特别是大宗农产品的出口，也是由农产品营销合作社全权代理。同时，农产品营销合作社“代表政府实施价格支持计划和市场干预计划”，协助政府收集农产品的价格信息和供求信息，制订出口政策和规则，代表政府行使市场和价格监督职能。如对油菜籽、豆类等重要农产品，由合作社按政府保护价收购，以保护农民利益，稳定面积和产量；对洋葱、棕榈油、黑胡椒等生鲜农产品，合作社在政府指导下，收购、储藏、加工、销售，调剂市场余缺，为农民提供稳定的销售渠道，如有损失，则由政府给予补贴。

    随着经济全球化进程的加快和深化，各国政府致力于为各类不同性质的企业创造平等的竞争环境。为了增强合作社在市场中自主发展的能力，各国政府不断调整对合作社的保护、支持政策，合作社自身也在政府的支持下不断提高运作效率，提高竞争能力和自主发展能力，增强为社员服务的功能。在这方面，印度的经验很值得借鉴。政府在政策调整过程中，不是简单地取消支持，而是通过一系列措施提高合作社自主发展的能力，促使合作社不断进行自我调整，提高发展水平。从政府方面看，一是修订了涉及合作社的相关法律，赋予合作社更大的自主决策权，增强合作社的市场主体地位。中央政府不仅修订国家相关法律，还支持各邦政府修订相关立法，使之与联邦法律相适应，以有利于制定全国性的统一政策，促进合作社的改革；二是建立金融合作社的高级管理委员会，帮助解决农村信用和银行合作社的历史债务，处置其不良资产，增强其市场竞争力；三是成立专门的工作小组，研究合作社改革和发展中遇到的问题，提出政策建议，支持合作社的合并重组，实现做强做大。从合作社方面看，一是减少工作层次和中间管理环节，在机构设置、人员配备、资金投向上，把重心向社企合一的专业合作社倾斜，以更好地适应市场竞争的要求；二是合并小型的合作社，加强基础薄弱的合作社，扩大合作社的经营规模。为此，一些合作社联合社还建立了专门的基金，帮助基础薄弱的合作社提升经济实力和市场竞争力；三是促进多元化经营，开拓经营的新领域，开发农业的新潜力。印度农业营销合作社，不仅销售农副产品，且经营日用消费品、农业生产资料，发展物流产业，开展期货贸易；四是实行专业化管理，大力引进现代经营管理技术。印度化肥合作社（IFFCO）在营销过程中，充分利用互联网和信息技术，为农民提供交易和技术培训、咨询服务，已成为印度第一家通过网络销售的大型企业。五是建立综合性的合作社大学，大力培养国际化人才。目前，印度合作社依托全国和各邦的合作社管理学院及105家培训中心，形成了以培训中级和初级管理人才为主、比较完善的合作社教育培训网络，为在经济全球化条件下适应合作社对国际化人才的需求，印度全国合作社联合会联合各全国性的专业合作社联合社，积极争取政府支持，大力筹措建设资金，积极筹建综合性的合作社大学，满足合作社对中高级国际化人才的培养需求。      

　　发展合作社事业必须夯实组织基础

　　从三国合作社的发展情况看，凡是基层组织基础扎实、经营网络健全的合作社，发展情况和前景都比较好。与此相反，如果基础不牢，脱离社员群众，失去了服务对象，合作社事业也就难以取得大的发展。
印度农民化肥合作社（IFFCO）和印度农产品营销合作社之所以与农民的关系非常亲密，政府高度重视和支持，在市场上具有强大的竞争优势，其重要原因，一是基层组织基础雄厚，二是经营服务网络覆盖全国，三是与社员联系密切，社员身份清晰，与非社员区别明显，均依照章程交纳股金，行使权力，履行义务，参与管理。IFFCO是一个跨邦注册的合作社组织，是印度最大的化肥生产商，年产各类尿素、复合肥、有机肥和生物肥料640万吨；还是印度最大的化肥销售商，所有化肥均通过遍布印度全境的7.34万个合作社经营服务网络销售。根据每个邦的不同情况，公司有的通过邦、区和基层合作社三级网络分销，邦级合作社作为一级批发商，区级作为二级分销，基层合作社作为零售商；有的是经过邦和基层合作社二级分销。目前，通过三级分销渠道销售的化肥占公司销售总量的29%，通过二级分销渠道销售的化肥占公司销售总量的62%，另有4%通过公司直接设立的158个农业服务中心销售，只有5%通过其他合作社经营渠道销售。印度农产品营销合作社联合社也是一个跨邦注册，主要从事农产品生产、加工、销售、储藏的合作经济组织， 25个理事成员中，只有1个由政府提名，其余理事中10个从邦级联合社和销售联盟中产生，7个从基层合作社中产生，该联合社非常重视基层合作社的利益和代表性，不断夯实合作社的发展基础。

    近一个时期以来，银行小额信贷在孟加拉国扶贫项目上的成功实践，在印度和巴基斯坦都产生了很大影响，但两国在推行小额信贷过程中都遇到了基层网络不健全、基层组织基础不牢固所带来的制约。巴基斯坦合作社联合会主席扎发尔•阿尔塔夫先生援引相关事例进行了深入分析，指出，巴基斯坦也有三个类似的合作社银行，按照政府和世界银行的要求，虽然也在农村开展了类似的小额信贷扶贫项目，却没有取得令人满意的效果。究其原因，主要是孟加拉国的农村银行真正是乡村穷人的银行，经营基础主要在村一级，经营体系是自下而上形成的。而巴基斯坦三个合作社银行的经营体系则与一般商业银行相似，是自上而下布局的，总部都在首都伊斯兰堡，分支机构主要在省一级，在农村没有组织基础；工作人员构成也与孟加拉国农村银行的工作人员主要是当地农民不同，由于银行的工作人员工作、生活都在城市，与基层的农民没有密切联系和接触，不可能很好地为农服务；合作社银行与农民不是平等关系，农民也难以接受这种经营和发展模式，自然也就难以取得成功。正是出于同样的原因，巴基斯坦参议院主席苏罗姆先生在充分肯定合作社作用的同时，也不无遗憾地表示，目前，这些合作社只能惠及有限的人民而不是更广大的群众，其基层基础薄弱，无疑是这些合作社银行难以发展的症结所在。对此，印度全国邦级合作社银行联合社总裁、首席执行官萨布拉曼尼亚姆也深有同感，他们除了拥有30家邦级合作社银行、368家区级中心合作社银行以外，在村庄一级还有10万个农村基层合作社组织。如果没有这些基层组织，联合社既无法代表社员的利益，在政府中发言力量有限，难以维护合作社的权益，在合作社成员中也不可能有影响力。

　　发展合作社事业必须突出自己的文化特征

　　发展合作社事业，不能忽视不同地区的文化特性，必须坚持从各地的实际情况出发，因地制宜，区别对待，尊重基层的创造，不强求一种模式；必须着力塑造合作社的精神，形成合作社的核心价值观，并以合作社的价值观和合作社精神引领合作社的文化建设，构建具有合作社特色、自身特点和时代特征的文化体系，增强合作社的向心力和凝聚力。

    纵观世界各国合作社，文化的多样性导致了合作社的多样性。对此，巴基斯坦合作社联合会主席扎发尔•阿尔塔夫特别强调文化背景对合作社发展产生的影响。以印度和巴基斯坦两国为例，印度的社会结构是以社会种姓制为基础的，为合作社的发展创造了极大的社会空间，而巴基斯坦是以职业种姓制为基础的，在广大农村，不同职业之间不仅不能相互跨越，甚至不能通婚，这对发展合作社来说，是个无形的社会壁垒。即使是相同的国家，因为文化背景不同，不同地区合作社的发展状况也截然不同。旁遮普省的农民不仅勤奋敬业，而且习惯于独立思考，善于发挥自己的聪明才智，不盲从，合作社发展的也比较好。信德省的农民思维方式趋同性强，合作社的发展则容易起起落落，看别人组织合作社发展的好，就一哄而上，一旦合作社的发展遇到挫折，又一哄而下。而在俾路支等部族省份，每个部落只以部落首领为中心，农民已经习惯于跟着部落首领一个脑袋思考，部落首领不首肯，合作社没有任何发展的空间。除此之外，区域发展的不平衡，合作社领导人素质的差别，也极大地影响着合作社的发展。比如，奶牛合作社在旁遮普省发展的很好，但同样的项目延伸到信德省和白沙瓦省以后，却没有获得成功，原因是信德省的村庄大都比较小，只有八九户居民，经营规模小，牛奶收集成本高、困难大，加之信德省农村道路交通条件较差，不符合对牛奶运输要求便捷、快速和冷藏的相关条件。而白沙瓦省农民的消费习惯则是吃牛羊肉、水果，喝绿茶，牛奶不是其主要消费品，因此，虽然牛奶合作社没有取得成功，但果品合作社却有很大的发展空间。
推动国际合作社联合发展迎接全球化挑战

　　在经济全球化的进程中，各国的合作社都面临着大型跨国企业的竞争和挑战。在三国合作社考察访问期间，我们时时能感受到经济全球化给合作社带来的冲击和挑战，处处能体会到合作社应对经济全球化的迫切愿望与要求。在巴基斯坦，奶牛合作社正与大型跨国企业雀巢公司展开激烈的竞争，尽管合作社的成本要比雀巢公司低40%，但这些跨国企业更以其无所不在的巨大影响力，与合作社争夺消费者，挤占合作社的市场空间，千方百计游说各级政府，控制合作社开展有组织的规模经营，努力把合作社的经济活动纳入跨国企业统一的经营体系，迫使合作社放弃自己的独立性和主体性。沃尔玛等国际零售业的巨头已经在印度抢滩登陆，计划今后四年间在印度投资250亿美元，主要建设大型综合超市，从事有组织的零售活动，占领15%-20%的市场份额，远期目标是用10年时间在印度完成在其他国家20-25年的发展进程；同时通过多种方式影响政府政策，以允许扩大跨国零售企业在印度的市场准入。由于这些跨国零售企业开办的超市60%-70%的经营商品都是食品和日用消费品，而这些企业销售的商品又大都是通过其采购体系在全球集中采购，采购价格较低，且其中不少是从中国采购的，从而使经营同类商品的消费合作社在竞争中处于不利的地位。印尼合作社也面临着同样的情形。

    与全球化相伴而来的还有私有化和市场化。据印度合作社介绍，随着市场开放，不仅大型国际零售业巨头开始进入印度市场，印度国内的一些大公司也开始介入零售业，有的已在全国建设了上千家商业中心，仅在孟买就有56家，导致印度消费合作社很难吸引新的社员加入。这种情况如果持续发展，合作社将难以为继，弱势群体将失去自我保护的机制。面对大型跨国企业集团和经济全球化的竞争与挑战，坐等政府的保护与扶持，只会错失发展良机。要在竞争中求得生存与发展，必须联合起来，不仅本国同类合作社间要加强联合与合作，不同国家的合作社之间，也应广泛开展跨国界、跨地区的合作、联合与交流。

　　经济全球化给合作社发展带来的不仅是挑战，而且也充满着机遇。一方面，我国和巴基斯坦、印度、印尼三国都是发展中国家，经济互补性很强，经贸合作潜力巨大，2005年我国与巴基斯坦、印度、印尼三国的双边贸易额分别达到43亿美元、245亿美元和190亿美元；另一方面，中国与这三个国家又都是人口大国，巴基斯坦、印度、印尼三国人口分别达到1.5亿、10.9亿和2.15亿，其中印度还与中国、巴西、俄罗斯同为跨国企业一致看好经济发展前景的“金砖四国”（BRICs）之一，经贸合作前景广阔。除此之外，由于合作社之间相互信任的特性、共同的价值观和平等精神与合作原则，有利于减少交易环节和费用，降低经营成本。在这样的背景之下，加强双方合作社之间的经贸合作与联合，通过集中、规模采购，把有竞争力的我国商品交换给对方合作社销售，把对方有优势的商品交换给供销合作社在我国销售，有利于改变目前通过中间商代理进出口的状况，避免中间商的盘剥，为弱势群体带来更多的利益，应对大型跨国企业集团的竞争，并在经济全球化的浪潮中为合作社争得一席之地。在考察访问中，各国合作社对与中国供销合作社建立固定的经贸联系表现出浓厚兴趣，急切希望通过中国供销合作社直接采购中国商品，销售本国产品。

    在考察过程中，白立忱同志经过细致调查、缜密思考，在印度孟买提出了建立国际合作社采购集团的构想，得到了印度和印尼两国各级合作社的积极响应，印尼合作社还与中国供销合作社签订了合作备忘录。白立忱认为，市场经济不同情弱者，合作社不能总以弱者的身份出现，必须联合起来，发展自身，维护社员的利益。可以“金砖四国”的合作社为核心，成立国际合作社采购集团。在此基础上，逐步吸收人口众多的发展中国家合作社参与，如巴基斯坦、印尼、孟加拉国等。国际合作社采购集团是联合起来的合作社，是现代化的合作社，是全球化的背景下的大合作。国际合作社采购集团的宗旨是降低商品经营成本，维护合作社体系；运行机制是通过实行联合采购，引进现代流通理念，整合各国合作社的经营资源，推动合作社经营手段现代化；运作原则是诚信、透明、分配合理、惠及社员。中印两国合作社要先行动起来，在各自国家分别注册成立中印、印中合作社采购集团，中印公司可由中方占51%的股份，印方占49%的股份，印中公司则由印方占51%，中方占49%，集团按股份制的原则进行运作。作为合作社的合资企业，可积极争取各自国家相关政策支持。在业务方面，从简单的商品采购做起，逐步发展壮大，不断拓展新的经营服务领域。

    我们坚信，只要全世界的合作社联合起来，通过建立国际合作社采购集团等方式共同应对全球化带来的挑战，以合作社的整体优势与跨国公司相抗衡，必将在市场中取得应有的位置，把国际合作社运动推向一个新的发展阶段。