肖华：取消农村户口要吸取“农转非”的教训 

　　二元户籍制度使进城农民工难以享受与城镇市民平等的就业、居住权利，分享教育、医疗、社保、公共服务或福利的权利，以及参与社会管理的权利，不利于实现社会的和谐发展。在这种情况下，贵阳市逐步取消农业户口让人欣喜。但在欣喜之余，也让人产生了一些隐忧。因为笔者想到了前些年很是热闹的“农转非”。

　　90年代开始，为了提高城镇化率，许多地方对“农转非”政策实行了重大改革。一是失地的农民可以“农转非”。二是教师、民警、医务工作者、科技人员、劳动模范、干部等家属可以“农转非”。三是拿钱可以买来城镇户口。有专家按征用土地量和农民人均土地量的保守估算出目前全国有约4000万的“农转非”人员。这些农民由于“农转非”，就不再拥有农业户口。这应当让这些“农转非”的人员带来高兴才是。

　　可是事实上并没有如此，随着时间的推移，许多“农转非”人员开始后悔当初“农转非”，有的在想办法“非转农”。为什么？就是因为“农转非”后，这些人员正面临着尴尬的境地。由于他们是家属，是随着教师、民警、医务工作者、科技人员、劳动模范、干部或拿钱买来的户口而“农转非”，他们当中还生活在农村，可是因为他们不是农民，享受不到村里的各项福利和集体收益。村里的理由很简单，他们的户口已经变成了城镇户口转走了，不在村里了，这就意味着他们不是村里的人，怎么能享受村里的福利呢？

　　近些年来，随着各级政府支农力度的加大，农民得到的补贴越来越多。可是这些“农转非”人员，生活在农村，享受不到城市里贫困人群的低保待遇，村里以他们不是有农村人口的农民，也无法让他们享受农村“两免一补”政策，甚至连国家资金补贴的新型农村合作医疗保险都无法享受到。理由就是一个，他们没有农业户口。难怪有些人把“农转非”看成了坑农政策。

　　取消农业户口并不等于取消农民。当前人们对取消农业户口的声音很大，其实并不是因为存在农业户口，而是因为二元户籍管理制度。农业户口只是个称号，问题是背后的二元户籍管理。如果不取消二元户籍管理制度，光是取消农业户口，对农民还是实行二元户籍制度的那种管理，让农民仅仅是享受市民这个称号，没有与城镇市民平等的就业、居住权利，分享教育、医疗、社保、公共服务或福利的权利，实际上这种取消没有多大意义。

　　更严重的是，如果以取消农业户口为由，削弱对农业的支持，侵害了农民利益，使农民享受不到原来享受的补贴，就像“农转非”一样，农民一旦变为城镇化户口后，还不如当初的“农民”，这样的取消还不如不取消。