日本肯定列表制度

该制度是根据2003年5月日本新修订的《食品卫生法》的要求，为各种食品、农产品制定了农用化学品最大残留限量列表以及禁用农用化学品名单，对没有涵盖的农用化学品和食品、农产品制定了统一的限量标准，即0.01ppm。

该制度规定的农用化学品共有797种，共设定了53862条限量标准，对没有设定限量标准的，执行“一律标准”。15种农药、兽药禁止使用。

只有68种天然和化学合成物质（主要是营养剂）作为豁免物质不设限量。

商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会日前联合发布了《对日出口农产品风险评估报告》，正式启动农产品出口行业预警机制，帮助输日企业防范出口风险。这是商务部首次针对进口国的重大政策调整，对我出口产品进行全面风险评估。

《评估报告》主要针对日本实施“肯定列表制度”后，我重点产品的出口风险进行评估，并提出了相关应对建议。

风险评估结果表明，从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我出口风险较高的大类商品。

《评估报告》详细列举了大葱、鳗鱼、茶叶、鸡肉制品、松茸、肠衣、干（鲜）香菇、花生、蜂蜜、大米等11种出口风险高或较高的农产品，认为在“肯定列表制度”实施后，上述产品有可能被列入日方首批重点检查清单，出口风险较大。商务部外贸司表示，商务部将继续密切跟踪“肯定列表制度”的实施情况，随时向出口企业发布预警信息，以帮助经营相关产品的企业规避风险。

在要求更加严格的“肯定列表制度”执行后，我国出口食品将面临更大挑战。如出口食品残留超标的风险增大；源于残留控制、产品检测费用增加及通关时间延长等，将导致出口成本提高，削弱产品的市场竞争力。

据了解，“肯定列表制度”涉及500多种农产品和食品，其中对广东影响较大的种类为水生动物及其产品类，保鲜蔬菜、水果类，蔬菜水果制品类，粮食制品类及茶叶、调味品等，影响面遍及90多种食品和农产品。

相对于我国的农药限量标准，日本肯定列表的农药限量十分苛刻。该局有关负责人透露，按每种产品平均检测200项残留来算，每批检测费用就需4万元。据了解，该制度实施后，检测项目预计将增加5倍。根据要求，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项。如猪肉的残留限量标准由之前的25项增加到425项。按每种产品平均检测200项残留，每批的检测费用需4万元。对出口企业来说，无疑增加一大笔成本。此外，对输日食品，日方要求我方检验检疫机构出具卫生证书，货物抵达日本港口后，日方还要抽查检验。如此之多的检验项目，检验周期必然加长，导致通关速度减慢。